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淺談衛生監督應急管理模式

发布时间:2019-03-11 08:57

  【摘要】改革開放後,我國在各方面都得到了很大的發展,人民的生活水平逐步提高。在這個過程中,需要相關部門對與人民生活密切相關的衛生問題進行密切關注,並對可能出現衛生安全問題的地方進行監察。而各級衛生監督機構需要對在進行衛生監督工作過程中的應急工作進行總結,並對此提出可行的方法,爲監管工作的進一步進行提供合理的建議。


  【關鍵詞】衛生監督;應急管理;模式


  【中圖分類號】R132【文獻標識碼】B【文章編號】2095-6851(2018)05--01


  近年来,各种突发性事件频繁发生,这些突发性事件的发生,对于人民群众的生命健康安全造成了很大的影响,也在一定程度上阻碍了我国經濟的发展进程。而随着时间的推移,更多的潜在事件将会越来越多,这对于正处于关键转型发展时期的我国而言成为了一个必须面对的问题。政府在进行卫生监督方面是否有力有效,对稳定民心和社會结构有着重要的意义。但在实际的监督管理工作进行过程中,由于各种条件的限制,有些工作不能满足需要。这就需要在工作中积极寻求新的管理模式,从而提高在卫生监督方面对于应急事件的处理能力。


  一、進行衛生監督應急管理模式研究的意義


  在我国的公共卫生体系中,卫生监督机构是其中重要的机构之一。卫生监督机构能否在应急事件中及时采取行之有效的措施,是评价社會在应对公共卫生事件上的重要指标。尽管突发的公共卫生事件是不可预测的,但仍然可以采取一定的措施进行预防,从而减少损失。而在这个过程中,卫生监督起到了极为重要的作用。因此,加强卫生监督工作就显得极为重要。


  近几年中,我国各种自然灾害与病毒等事件不定期发生,在进行卫生监督工作时,工作人员需要面对的问题与工作形式多变,这种时候就需要对卫生监督的管理模式进行改进,以适应当前复杂的環境。


  二、研究內容


  (一)現實。近十年間,我國已經發生了很多突發的公共衛生事件,但這些過程中隨處可見衛生監督的力量。


  在2008年發生的汶川大地震中,在震後搜尋與防疫工作中,當地衛生監督機構成立了救援防疫隊伍,在對震中的食品、飲用水與醫療衛生等的衛生監督方面進行了大量工作,爲保證幸存者的食物飲用水與防止疫情傳播做出了努力。而在其後的玉樹地震、H1N1流感、超級病毒等突發性公共安全事件中,衛生監督部門也同樣起到了舉足輕重的作用。


  (二)理論。现阶段,我国在关于卫生应急处理方面的相关法律法规体系已经基本形成,在这些法律法规中,对卫生监督机构在应急工作方面的相关职能做出了规定,不仅如此,具体到地方政府,其也根据自身实际情况,在国家规定的基础上进行了补充和说明,使得卫生监管机构在工作中更能贴合实际,工作效率与工作进程更有效率。


  三、應急規範的編寫


  (一)成立专门小组进行制订。在进行卫生监督部门的相应工作应急预案规范的编写时候,要成立专门的小组,在这个小组中,需要包含与应急预案相关工作人员,在明确应急预案的前提下,进行具体职责的分配,从而建立其在突发公共卫生事件中的应急机制,对各级的卫生监督机构提出明确的要求,从而保证卫生监督和应急处置工作能够科學合理地进行。在明确卫生监督应急预案的适用范围后,对各级卫生监督机构配发相应的设备。


  (二)加強對相關法律法規的學習。在安排了專門小組進行制訂編寫工作後,就需要對應急預案的細則進行細化分析,對應急預案的範圍、預先准備、預案的啓動、處置與評估方面進行細化分析。


  而根據實際的規範內容,又可以對制訂任務進行安排,將不同專業的部分劃分爲不同的小組,再針對各個專業,對其相關法律法規進行詳盡的學習後,編寫更爲具體的細則,明確各部分的應急處置要點。


  (三)統一格式,集中審查。在進行完畢衛生安全工作應急預案的編寫工作後,就要保證在實際的運行過程中衛生安全監察工作可以高效高質地進行,就需要運用法律手段保障預案的實施。同時要對已經編寫完成的預案進行格式方面的統一,並保證預案符合實際需要,並有法可依[1]。


  (四)在實踐中積極改進。這些應急預案的制訂,最終目的是要在日常衛生監督工作當中使用。衛生監督部門在實際運用這些應急預案時,一定要結合實際工作,在實際工作中發現問題,從而對已經制訂預案中可能出現的問題進行改進,從而逐步對應急預案進行完善。


  四、在衛生監督方面現存在的問題


  (一)進行衛生監督的隊伍基本成型,但在地區分布上不均衡。在衛生監督機構成立之初,工作人員較少,但隨著衛生監督工作的持續進行,相關工作人員逐漸增多。目前我國在衛生監督機構中已經儲存了大量的人才,衛生監督的隊伍基本建成,但這種情況大多存在于較爲發達的省會城市與大型城市中,隨著城市規模的減小,衛生監督隊伍的規模也越來越小,出現了低于相關配置標准的情況。


  (二)資金方面存在缺口。盡管我國在進行衛生監督方面的成效明顯,而且政府這這方面的經費發放也得到了顯著提高,且這種提高還在逐年上升。但從實際效果來看,在經費方面仍然存在較大的缺口,不僅是技術方面,在職能落實方面也存在著一定的入不敷出問題,這種情況在不同地區有著不同程度的資金缺口[2]。


  五、應急預案的實際工作


  在進行應急預案的研究制訂過程中,明確了各級各部門在整個衛生應急預案的處置過程中的職責與地位,這在管理方面有著重要意義。同時,依照相關法律法規,各級各部門負責其份內的部分,也可以避免在問題發生時出現責任不明的情況。而在衛生監督與衛生檢查方面,衛生監督機構又可以對衛生安雲工作落實情況進行總結,爲後續工作的開展打下良好的基礎。


  衛生監督機構在進行對突發性事件的預防與處置時,要明確本職工作,嚴格按照相關規定按步驟進行監督,對包括飲用水、食品安全與疫情在內的各項指標進行監督,及時查處不合格的單位並勒令整改,做好突發事件的預防工作[3]。


  結束語:


  在衛生監督工作中進行應急預案的制訂與實施對于應急管理模式的研究有重要意義。在衛生監督具體工作中,各級各部門要積極結合實際,對實際中可能發生的問題積極進行總結思考,並在這個過程中逐漸積累工作經驗,從而使得衛生監督工作能切實保護人民的安全,從而爲我國的發展起到保障作用。本文來自《中國衛生監督》雜志

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