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淺談提高國有企業行政管理效率的有效途徑

发布时间:2019-08-13 08:37

  摘要:國有企業作爲我國社會主義經濟的主體形式,在經過多年的發展中取得了突出的成績。在改革開放之後,隨著社會主義市場經濟的確立,國有企業也進行了一定的改革措施,成功實現了企業轉型。但是隨著時代的不斷進步,國有企業也遇到了許多問題,尤其是行政管理的效率不高而嚴重制約了國有企業的進一步發展。本文通過國有企業行政管理效率的問題來分析,提出一些方法來提高行政管理效率。


  關鍵詞:國有企業;行政管理;企業管理


  我國是一個社會主義國家,在新中國成立之初,就已經確立了公有制爲主導的經濟形式。我國的國有企業大多都在計劃經濟時代建立的,國有企業的行政管理機構也都是仿照黨政機關的機構形式來建立的,國有企業的管理者也都是有行政級別的,屬于政府行政管理的一部分。這種行政管理模式在計劃經濟時代下發揮了很重要的作用,國有企業在很大程度上能夠完全服從或者依賴于政府的宏觀控制,從而確保國家正常的物資儲備和經濟調整。進入改革開放以後,市場經濟體制的確立,傳統形式下的國有企業也開始進入轉型階段,國有企業不能完全依靠國家的調控來進行運轉,而是把主要的經曆用在市場上。在這期間,許多國有企業爲了能夠更好的適應市場而進行改制,成爲集體所有或者其他經濟形式。國有企業的改制對于國家的發展來說起到了一定的推動作用,同時對于占有重要生産資料的國有企業來說,也提供了一個很好的經驗。在國有企業開始參與經濟市場競爭以來,其行政管理的官僚化結構就開始暴露出了劣勢,主要體現在行政管理的效率低下,無法適應市場經濟的節奏,嚴重制約了國有企業的良性發展。


  一、行政管理在企業運行中的重要性


  行政管理是企業的核心機構,不管是國有企業還是民營企業,良好的行政管理機構都能夠維持企業內部運轉,同時也能夠爲企業把握正確的發展方向。隨著科學技術的發展,互聯網信息化的水平也逐漸的提高,企業內部結構和生産服務方式也會有新的轉變。從企業長遠的發展來看,要確保企業正確的戰略發展,必須有行政管理部門確立運行的規章制度,使企業的各個部門都能夠平穩有序的進行。另一方面,行政管理也是一種企業文化,能夠對員工起到督促和鼓勵的作用,使員工能夠以極高的熱情投入到企業的發展中來。另外,企業的行政管理起到一個橋梁的作用,能夠使企業的決策者与实际行动者进行有效的联系,来实现企业“发出指令”与“执行指令”的规范化运行。同时,企业的实际生产也能够通过行政管理,有效的传达到企业的決策者,实现更加科学有效的決策水平。


  二、影響國有企業行政管理效率的原因分析


  (一)國有企業的行政管理機構設置不合理


  国有企业行政管理的机构设置与行政管理的效率有着很大的关系,在国有企业的发展建设中,因为资金和规模巨大的原因,行政管理的机构也十分的庞大。而且,国有企业的行政管理机构大多都是计划经济建立起来的,所建立的模式也是同党政机关的模式类似。因此,在国有企业中,行政管理机构臃肿,管理部门众多,这样的情况严重影响了国有企业行政管理效率,同时也是人员的严重浪费。许多部门形同虚设,不仅对企业的实际发展起不到任何作用,反而白白浪费国家的资源,甚至对国有企业的行政管理处处掣肘。同时各个部门之间管理混乱,责任划分不明确,常常出现推诿扯皮现象,不仅影响了正常的行政管理效率,同时也会影响企业的正常运转,极容易给企业造成不良的影响。行政管理机构设置不合理,对于国有企业来说,不仅造成企业的行政管理效率低下,同时影响了企业内部员工的积极性,也无法使企业的管理层更好的得到市场和企业的消息,影响企业的決策,给企业造成一定的损失。


  (二)行政管理規章制度不健全


  企業的行政管理規章不健全,是導致企業行政管理效率低下的根本原因。國有企業在建立之初,對于企業的核心影響就是政府的對經濟的宏觀把控。企業不需要考慮市場的影響,同時對于人員管理也比較嚴密,計劃經濟時期所有的人員都是不允許私自的調動,只能夠企業或者政府來進行人事組織關系的管理。因此當時的國有企業所要明確的就是生産上的問題,行政管理所進行的規章制度都是圍繞生産來進行的。進入市場經濟後,原來的行政管理規章制度已經不能滿足企業的生存和發展。首先國有企業不能完全依靠國家進行生産分配,也必須要參與到市場競爭中來。其次,人才資源的選擇性更強,員工和企業都是雙向選擇,企業必須也要有合理人力資源把控,來確保自身的人才吸引力。而行政管理的規章制度並沒有完善的明確這兩點要求,還是保留著很大程度上計劃經濟體制下的規章制度的內容,這樣就導致了不管是市場銷售,還是人力資源的調整,行政管理都無法做出明確和科學性的規章和制度,因此極大的降低了企業的行政管理效率,同時也出現了對市場把控不准確,對人員缺乏明晰化的管理,導致經濟和人才的雙重損失。


  (三)行政管理人員素質不高


  國有企業的行政管理人員的素質一定程度上決定了行政管理的效率,我國的國有企業屬于國家主體經濟形式,對于管理人員的選擇會有很高的要求。但是國有企業因其自身的特殊性,卻在實際的運行管理中存在著很多問題。比如,國有企業的管理者大多是由政府的官員直接任命的,甚至有很多國企負責人在之前是在政府機關的行政管理崗位上來工作的。這些國企負責人身上存在著嚴重的官僚風格,在日常的工作和人事行爲上都有很深的主觀意識。盡管我國許多大型的國有企業都已經建立和完善了人力資源管理制度,由企業的總部來進行全方位的把控。但是仍有一些幹部特立獨行,違反規定,擅自進行人事的調整。國有企業中這種混亂的人事調整,對企業的行政管理來說是一個極大的破壞,同時也導致了一些行政管理崗位成爲重災區,行政管理人員缺乏專業性和技術性,自身的職業素養都無法達到崗位的要求。除此之外,這種屍位素餐的現象嚴重的打擊了其他員工的工作積極性,給行政管理機構造成了特別嚴重的影響,降低了行政管理工作的效率。


  三.提高國有企業行政管理的有效途徑(一)完善國有企業行政管理機構


  爲了保障國有企業能夠科學有效的發展,提高國有企業行政管理的效率,首先應該完善國有企業的行政管理機構。在行政管理機構改革中,應該對一些附屬的部門和組織盡可能的精簡和細化,對人員要能夠合理的安排,各部門之間協調有序,上下結構要科學合理。隨著我國社會經濟的逐漸繁榮,民營企業也突飛猛進,尤其是在先進的互聯網行業,一些企業憑借著先進的管理模式和現代化的營銷方式,在很短的時間就成爲全球知名的企業。這其中的原因除了互聯網技術的發展以及政府對科技産業的支持以外,科學先進的行政管理也是非常重要的。國有企業在行政管理的機構建設中,也應該能夠多多吸取先進互聯網企業的管理模式,通過科學的方法和人性化的政策,來完善行政管理機構,真正的提高國有企業的行政管理效率。


  (二)健全國有企業行政管理的規章制度


  国有企业的行政管理制度用于约束和监督员工的行为,规范企业的日常行政管理手段。在市场经济的环境下,国有企业的行政管理规章制度要以市场和人力资源为主导,通过规范市场营销和人力资源开放为主,提高企业的整体效益。在现代化的国有企业中,规章制度的确立能够使员工在企业中得到一定的安全感和荣誉感,同时也可以使员工能够有一个正常的可预见性的晋升空间,极大的提高了员工的生产积极性。而对于市场的把控来说,建立完善的规章制度可以使国有企业的決策层更好的了解到市场的动态,从而做出正确的、及时的行政指令,才更有效的把握住市场的机遇,从而为企业创造更高的价值。


  (三)提高國有企業行政管理的人員素質


  國有企業的人員素質是企業發展的根本動力,作爲國有企業的行政中樞,行政管理人員的基本素質更應該得到重視。在國有企業的人力資源管理中,要通過一定的監督和管理機制,杜絕裙帶關系,維護國有企業人力資源工作的權威性和標准性。同時對國有企業的行政管理人員的素質要有一個更高的要求,以達到現代企業的生存狀態。國有企業在人事招聘上,要不斷的提高人員的要求,對于職業技能專業性和思想政治正確性爲主要標准,同時也要擴大招聘的層次,選擇一些在先進互聯網企業有工作經驗的人員,擔任行政管理的重要崗位。另外在企業內部也要加強行政管理人員的培訓,不斷的提高行政管理人員的職業技能和綜合素質,建立一個專業化的行政管理隊伍,才能真正的提高國有企業的行政管理效率。


  四、結語:


  综上所示,国有企业的行政管理作为企业的生产和发展的命脉,对企业的各项工作都有很深的影响。因此,作为企業管理者,都应该高度重视企业的行政管理中存在的问题,通过不断的改革举措,把国有企业的行政管理带入新的高度。


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  作者简介: 张婷婷,对外经济贸易大学公共管理学院在职人员高级课程研修班学员。 

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