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淺談行政事業單位財務會計管理

发布时间:2019-09-05 08:16

  摘要:在當前社會快速發展過程中,行政事業單位爲社會的貢獻較爲突出,其中內部管理是其整體運行的基礎,因此爲了更好的在社會上發揮出行政事業單位的作用,就需要進行內部經濟分析,尤其是財務管理,了解財務管理的意義,存在的主要問題和解決問題的方法,這樣才可以更加有效的提升財務會計管理的質量。


  關鍵詞:行政事業;單位;財務會計;管理


  中圖分類號:F23文獻識別碼:A文章編號:1001-828X(2019)015-0180-02


  行政事業單位財務是記錄、反應和監督行政事業單位資金流動過程的職位,該職位存在一定的完整性、系統性、連續性。隨著我國對行政事業單位財務的不斷改革,我國會計的工作質量、工作水平正不斷提高,我國公共財政體制要求嚴格,並且體制改革不斷深化,加上行政事業單位的發展突飛猛進,行政事業單位的財務問題更需要嚴格把關,記錄好每一筆流動資金。規範行政事業單位財務管理核算工作刻不容緩,並且要加大力度,確保行政事業單位財務記錄的准確性,讓會計出納崗位實現自身價值,發揮其全部職能。


  一、財務的重要


  (一)保障國有資産安全和完整


  行政事業單位不同于其他私有制企業,行政事業單位的資産是屬于國家的,單位中的資産占有、使用、保管、獲取方式存在很多種方法,加強會計對資産的核算、清查和管理可以避免和減輕資産流失風險,保障單位國有資産的完整性與安全性。


  (二)提高行政事業單位會計信息的質量


  健全的會計核算制度和良好的監督是提高單位會計信息質量的關鍵。健全的核算制度,可以提高會計核算時數字的真實准確性和內容的完整性,使得會計核算所反映的會計信息更加真實、全面和完整。


  (三)促進行政事業單位合法合規行使職權


  行政事業單位爲國家的(管理)機構,代表國家行使各種職能職權,行政事業單位內部人員合法合規行使職能職責是國家公信力的體現,嚴格的會計風險防範和控制可以減少行政事業單位內部人員違法犯罪的機會,從而避免違規違紀行爲的發生。


  二、財務管理目前存在的問題


  (一)內控薄弱


  會計職位內部的管理控制制度不夠完善,目前存在一些行政事業單位的會計內部控制不夠科學規範,單位內部相關控制規定不夠完善甚至並未建立控制制度,未能很好地發揮其應有的作用。部分事業單位中的崗位定義混亂,會計出納資産管理等職位混淆在一起,都由一人出任,這在實際工作中因爲人手缺乏等種種原因並沒有嚴格執行,崗位設置缺乏互相制約,不少單位出納既管印鑒章又管支票,給挪用和貪汙公款留下可乘之機。財務報賬會審彙簽制度不健全,不合理甚至不合法的支出時常發生。


  (二)預算執行無約束性和嚴肅性


  很多單位在資金運用方面管理不當,對支出沒有概念,經常出現資金短缺或超支浪費的現象。在實際資金應用方面,很多資金管理部分分不清基本支出和項目支出,會出現用項目支出資金彌補基本支出費用的空缺,作爲日常公用費用,這看似可行,可實際上在造成資金混淆,沒有做到專款專用。部分款項在使用過程中,出現了“重投入清管理”的現象,這是事業單位財務管理監督和考核有待提升的部分。


  (三)國有資産的管理不夠嚴格


  資産管理不規範。一是購置固定資産直接列支經費支出,未及時記入固定資産賬;未對資産進行定期盤點,對損壞或丟失的資産無人追究,造成資産賬實不符。二是重購輕管、重錢輕物的資産管理現象在行政事業單位中普遍存在,入賬不及時、資産長期不盤查、賬實不符等問題暴露出資産管理內控制度的薄弱。特別是那些達不到固定資産標准的資産,各行政事業單位沒有出台管理相應措施,國家財産被大量浪費。三是工程招標和政府采購制度執行不嚴。應納入工程招標和政府采購項目沒有履行政府采購手續。四是財産管理部門對各項物資的盤虧、報廢處理不夠及時,造成部分資産遺失。


  (四)財務監督乏力


  內部控制監督力度不夠。對會計工作的監督管理乏力,督促檢查不到位,會計的監督工作實爲表面功夫,只是走個形式,在日常的實際工作中沒有嚴格按照會計監督制度中表明的不定期或定期的考核評價。由于財務部門的監督不夠及時,影響會計監督機制得不到良好的運行,一些行政事業單位的內部審計部門沒有發揮其原本的作用,有失偏頗,沒有在單位中發揮公正、獨立、部門間互相牽制的作用,影響了單位會計部門的日常工作和單位資金的運行。


  (五)會計人員專業素質和職業道德有待加強


  目前很多行政事業單位在招聘時沒有嚴格把關,很多應聘人員不具備足夠的專業素養,在事業單位中就職人員結構單一,缺少複合型人才,單位財務管理內部人員混亂,存在一人身兼數職的現象,在日常經濟業務處理中沒辦法清晰的按照規定順序步驟執行,導致業務混亂,導致信息出現偏差。而且,行政事業單位中對會計人員的培訓工作十分松懈,沒有根據實時更新的知識體系進行系統化的培訓,員工缺少新概念的學習,在工作上不能規矩有序的進行,沒辦法很好地控制監督內部工作。


  三、加強行政事業單位財務管理的對策


  (一)加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制


  行政事業單位應使管理制度更具有綜合性,對很多部門崗位加強管理,要全面培養員工的整體素質,加強企業的經費管理工作,制定支出約束機制,避免出現資金濫用的現象,提高各項資金的使用效益,杜絕單位經費不必要的流失,避免企業內部消化,做到每一筆資金都有出處,都做好記錄,便于查詢處理。


  (二)細化部門預算,提高財務管理的計劃與預測能力


  行政事業單位的財務管理要做到每一筆資金都有詳細的記錄,科學合理的管理部門預算,要做到每一筆資金的出和入都可以相對應,將資金信息更加細化,嚴格管理財務資金的記錄工作,要按照日期、數額、用處進行記錄,資金備注填寫發票編號,將發票整理規劃好,確保單位收支平衡,嚴禁或盡量避免出現赤字、超出預算的情況。如出現特殊情況,需要臨時調用資金作爲預算時要嚴格按照規定的程序進行報批,避免資金短缺。(三)嚴格預算開支,建立財務管理的內部控制制度


  加強部門預算管理,細化預算編制,達到部門預算編制的科學性與合理性要求。建立責任追究制度,利用嚴格的規章制度編制預算,盡可能減少預算使用過程中的金額調整,保證預算投放到項目中時的嚴肅性和連續性。在企業內部嚴格控制管理制度,貫徹各司其職的原則,避免職位間工作混亂,越位審批資金。


  (四)堅持內部監督與外部監督並重,嚴肅財經紀律


  1.完善內部監督制約機制。行政事業單位應強化內部審計機構的獨立性和權威性,應定期對單位內部的控制制度的設計和實行的效果進行評價,適當加大監督管理力度,要保證企業內部對經濟活動、資金流放和財務管理的工作上作出公正客觀的判斷評價,給內部控制制度提供更有價值的意見,幫助職員在控制工作上更好地發揮效應。


  2.完善外部監督約束機制。行政事業單位在監督方面應更加完善,要不定期對單位的財政部門、審計部門進行排查,對其部門的工作記錄和資金記錄表進行對照,認真查閱資金是否對應准確,在大型項目發生時,更應注重項目資金的去處,是否全部投入到項目中,在層層經手人中是否存在違法剝削現象,如發現違法動用公有資金現象,行政事業單位的管理部門要嚴格控制管理,情節嚴重者要上交法庭。


  (五)加強固定資産的會計核算


  目前存在著行政事業單位中財務會計管理工作進行的不夠細致的問題,實際上對資金記錄不是什麽困難繁瑣的工作,卻需要有十分的耐心和仔細。會計應針對每一筆資金,做到即時出賬入賬,標明用途、時間、金額等信息一一進行登記記錄,按照企業實際情況,保證賬目收支平衡,不出現纰漏。更要加強行政事業單位財務中的固定資産管理,保證固定資産在單位中的合理交接、運用、處置等行爲,要定期對固定資産的情況進行了解並將近期資産情況彙總,合理分配資金,提高使用效率。


  (六)建立完善的會計內部控制制度


  要保證行政事業單位的各項職責有效率的工作,要建立明確的崗位責任制,要保證會計崗位工作的交接,做到各部門明確分工、互相幫助、相互牽制,做到會計崗位間職責分離,工作內容不同,但部門間相互監督,責任聯系在一起。這樣更方便與管理者管理,也是加了層雙保險,保證行政事業單位的財務工作進展順利。


  綜上所述,行政事業單位財務會計工作非常重要。完善財務會計核算是保障行政事業單位高效、穩定運轉的必要前提。行政事業單位在實際工作中,應不斷總結經驗與教訓,實現會計內部控制制度體系的不斷完善和創新,對于提高財政資金使用效益,強化行政事業單位的職能有著十分重要的意義。

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