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堅持以人民爲中心的發展思想

加快建設與小康社會相適應的現代郵政業

(第48屆世界郵政日致辭)

國家郵政局局长 马军胜

  在迎接中國共産黨第十九次全國代表大會勝利召開的日子裏,我們迎來了第48屆世界郵政日。借此機會,我謹代表國家郵政局,向關心、支持我國郵政事業發展的各地區、各部門和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!向全世界郵政業的同行們,特別是我國郵政行業的廣大幹部員工致以節日的問候和良好的祝願!

  邮政业是国家重要的社会公用事业,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,在国民经济中发挥着重要的基础性作用。当前,行业发展的基本面总体向好,处于大有作为的战略机遇期。党的十八大以来,我们有效发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府作用,用改革全面激发市场活力,用政策合理引导市场预期,用规划科学指引发展方向,用法治持续规范市场行为,我国邮政业一年一个台阶向上跨越,一步一个脚印向前迈进,发展根基更牢、质效更优、底色更亮。业务总量、业务收入规模分别增长3.6倍和2.7倍,特别是快递业成为中国经济的一匹“黑马”,业务量已连续三年稳居世界第一,对全球快递业增长的贡献率达到40%,順豐、中通等6家企业成功改制上市,中國郵政集团公司业务规模已进入世界邮政前三强,创造了中国服務业和世界邮政业发展的奇迹,为全球邮政发展开辟了可复制的“中国模式”,提供了可推广的“中国方案”。

  当然,在看到成绩和机遇的同时,我们更应正视短板和不足、困难和挑战,行业供给侧结构性改革任务艰巨,适应新常态的动力机制仍不完善,寄递渠道安全形势日益复杂,车辆通行、末端投递、员工权益保障等行业发展长期存在的瓶颈问题仍需久久为功有效破解。我们必须深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,必须紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,必须牢固树立和贯彻落实新发展理念,堅持以人民爲中心的發展思想,以深化行业供给侧结构性改革为主线,推动《国务院关于促进快递业发展的若干意见》全面落实落地,按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路,旗帜鲜明讲政治、全力以赴稳态势、持之以恒拓格局、包容审慎强監管、千方百计优服務,加快建設與小康社會相適應的現代郵政業,加快我国从邮政大国向邮政强国迈进的坚实步伐。

  第一,應堅定不移強化創新驅動,提升供給適應性有效性。要引导邮政、快递企业拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服務,鼓励向综合性寄递物流运营商转型,开拓快运、冷链等服務,推动服務品类向生鲜、医药等高端品易逝品扩展,满足多层次、高品质、多样化消费需求。要加速推进与现代制造业协同合作,从服務轻工制造业的产品销售引向服務高端制造业的内部流程,拓展产业内贸易服務网络。要构建特色农副产品的垂直服務渠道和区域服務网络,更好发挥“工业品下乡、农产品进城”双向渠道作用。要推动企业走出国门参与竞争,加快“一带一路”沿线国家服務网络布局。

  第二,應分類施策優化産業組織,加快培育壯大骨幹企業。要支持邮政企业实施“一体两翼”战略,健全完善邮政普遍服務网络,发挥网络和品牌优势,做强做优做大寄递主业。要支持铁路、民航等国有企业参与寄递市场,加强邮政业与现代综合交通运输的有效衔接。要瞄准世界一流,加快培育国际级快递品牌,以上市重组为契机,完善治理结构,提升核心能力,打造中国快递企业的航母群。

  第三,應多措並舉加強合作聯動,凝聚行業發展強大合力。要加强协调联动,落实国家保障邮政普遍服務、促进快递业发展的各项政策。要鼓励社会资本加大对邮政业投入,积极探索邮政业基础设施PPP模式。要鼓励商业、社区、楼宇、交通站点等向邮政业开放资源,鼓励车辆装备、包装、信息等协同行业为邮政业提供配套服務。要支持高等学校、科研院所定向培养邮政业高层次人才。

  第四,應一心一意堅持普惠爲民,促進共享發展綠色發展。要始终把满足人民群众对更好寄递服務的需求作为我们的努力方向。要打造便民高效的末端服務网络,提高农村和西部地区的网络覆盖率,促进城乡普惠和消费公平,助力国家精准扶贫。要抓好质量管理,维护消费者合法权益,打造放心消费的样板示范。要扩大服務领域,创新服務模式和内容,使更多关联产业从邮政业发展中受益,使亿万商家和广大民众在邮政业创新中受惠。要推进邮政业绿色低碳循环发展,为建设美丽中国贡献力量。

  第五,應有效發揮市場和政府兩個作用,提高行業治理水平。要牢牢把握邮政强国目标,认真贯彻落实“十三五”发展规划和产业政策,激发市场主体转型提效的动力、活力和能力。要加快形成行业法治体系、实施体系和監管体系,有效防控各类风险。要全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门監管责任,落实寄递安全監管“三项制度”,确保寄递渠道安全畅通。要营造透明高效、公平竞争的营商环境,遏制低质低价恶性竞争及不正当竞争,实现优胜劣汰。要树立行业标杆,让重服務、强管理、惠民生的企业在竞争中脱颖而出。

  站在新的曆史起點上,我們充滿堅定信心和必勝信念。讓我們緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍,精准把握我國郵政業發展的趨勢和特征,著力提高戰略思維和決策能力,不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性,以新的精神狀態和奮鬥姿態決勝全面建成與小康社會相適應的現代郵政業,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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