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  2019年6月20日,交通運輸部公布了《智能快件箱寄递服務管理办法》,自2019年10月1日起施行。为便于各级邮政管理部门、有关企业、从业人员和广大用户更好地理解相关内容,切实做好该规章的贯彻实施工作,现解读如下:

  一、制定背景

  实践中,智能快件箱以其时间配置灵活、时效性高、私密性强等特点,逐步发展成为我国城市快递末端服務的重要组成部分。与此同时,智能快件箱寄递服務也存在着一些亟需解决的问题,如涉及的寄递流程较为复杂、操作环节较多、相关企业责任划分不清晰、收投服務不规范、用户权益难以得到充分保障、存在一定的安全隐患等。在此情况下,原有制度安排已不能满足智能快件箱寄递服務发展需求,有必要制定部门规章,理顺法律关系,明确服務规则、把好安全底线,促进快递末端服務持续健康发展,不断满足人民群众对智能快件箱寄递服務的新期待。

  二、制定過程

  國家郵政局于2017年5月启动《智能快件箱寄递服務管理办法》制定工作,先后多次组织企业座谈、实地调研、专家研讨,并在起草过程中充分征求了相关企业、协会的意见建议。2018年11月,《智能快件箱寄递服務管理办法(征求意见稿)》通过中国政府法制信息网、交通運輸部网站、國家郵政局网站公开征求意见。在此基础上,國家郵政局局长办公会议于2019年3月19日决定将《智能快件箱寄递服務管理办法(送审稿)》提请交通運輸部审议。6月12日,交通運輸部部务会议审议通过。

  三、主要內容

  《智能快件箱寄递服務管理办法》共35条,主要内容是:

  一是包容相关企业共同发展。《办法》根据企业从事的服務环节,将提供智能快件箱寄递服務的企业细化为智能快件箱运营企业、智能快件箱使用企业,要求运营企业和使用企业具备与快件收寄、投递业务相适应的服務能力。规定运营企业、使用企业符合快递业务经营许可条件的,按照有关规定申请快递业务经营许可。

  二是保護快遞用戶合法權益。《辦法》規定了收件人的相關權利,以及智能快件箱運營企業、使用企業的相關義務。要求企業使用智能快件箱投遞快件應征得收件人同意,投遞快件後應及時通知收件人。

  三是规范智能快件箱寄递服務。《办法》明确了智能快件箱设置要求,要求智能快件箱运营企业为实名收寄以及验收、拒收快件提供技术条件和技术服務。进一步明确了智能快件箱使用要求,规定智能快件箱使用企业建立管理制度,明确收寄验视、实名收寄、服務时限、服務质量等事项,并规定了运营企业、使用企业不得通过智能快件箱接收交寄物品和投递快件的具体情形。

  四是保障智能快件箱寄遞安全。《辦法》緊密銜接收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度。明確了企業在監控設備安裝、寄件人身份查驗、物品信息登記等方面的主體責任。細化了郵政管理部門的監督管理職責,並對企業違反相關規定的行爲設置了相應法律責任。

  相關文件:

  《智能快件箱寄递服務管理办法》

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